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瓣瓣同心——习近平心中的京津冀

日期:2019-02-27   文章来源:新华网

【编前语】2月26日,京津冀协同发展战略实施五周年。党的十八大以来,习近平总书记7次到京津冀地区考察调研,主持召开相关会议10次,对京津冀协同发展作出一系列重要论述。让总书记高度重视的京津冀协同发展,应该是什么样?新华社《学习进行时》推出文章,与您一起探寻。

在中国版图上,有这样一个区域:濒临渤海、背靠太岳、携揽“三北?#20445;?#22320;缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜……这就是京津冀。

“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”党的十八大以来,习近平总书记高度重视京津冀协同发展,7次到京津冀地区考察调研,主持召开相关会议10次,对京津冀协同发展作出一系列重要论述。

打破“一?#24230;?#20998;地”的战略考量

实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、?#24179;?#21306;域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要,是一个重大国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、扎实?#24179;?#21152;快走出一条科学?#20013;?#30340;协同发展路子来。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一?#24230;?#20998;地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济?#29486;?#21457;展协调机制的作用。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

——2014年2月25日,在北京考察工作时强调

疏解北京非首都功能、?#24179;?#20140;津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。

——2015年2月10日,主持召开中央财经领导小组第九次会议时的?#19981;?/p>

河北省、张家口市要抓住历史机遇,紧密结合实施“十三五”规划,紧密结合?#24179;?#20140;津冀协同发展,通过筹办北京冬奥会带动各方面建设,努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

——2017年1月23日,在张家口市考察冬奥会筹办工作时强调

雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国?#26102;?#20934;、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

——2017年2月23日,在河北省安新县召开座谈会时强调

经济要发展,国家要强大,交通特别是海运首先要强起来。要志在万里,努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口,更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

——2019年1月17日,在天津考察时强调

五方面“一体化”

规划一体化

要着力加强顶层设计,抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划,明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配?#20303;?#32508;合交通体系等重大问题,并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

区域基础设施一体化

?#24179;?#20140;津双城联动发展,要加快?#24179;?#21452;城联动发展存在的体制机制?#20064;?#25353;照优势互补、互利共赢、区域一体原则,以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域,以产?#21040;?#26500;优化升级和实现创新驱动发展作为?#29486;?#37325;点,把?#29486;?#21457;展的功夫主要下在联动上,努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

市场一体化

要着力加快?#24179;?#24066;场一体化进程,下决心破除限制?#26102;盡⒓际酢?#20135;权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制?#20064;?#25512;动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

城市群一体化

要着力调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作,提高城市群一体化水平,提高其综合?#24615;?#33021;力和内涵发展水平。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

交通一体化

着力构建现代化交通网络系统,把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

——2014年2月26日,在听取京津冀协同发展专题汇报时强调

从六个方面推动京津冀协同发展

第一,紧紧抓住“牛?#20146;印?#19981;放松,积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要更加讲究方式方法,坚持严控增量和疏解存量相结合,内部功能重组和向外疏解转移双向发力,稳妥有序?#24179;?#23454;施。要发挥市场机制作用,采取市场化、法治化手段,制定有针对性的引导政策,同雄安新区、北京城市副中心形成合力。要立足北京?#20843;?#20010;中心”功能定位,不断优化提升首都核心功能。

第二,保持历史耐心和战?#36828;?#21147;,高质量高标准推动雄安新区规划建设。要把设计成果充?#27835;?#25910;体现到控制性详?#33145;?#21010;中,保持规划的严肃?#38498;馱际?#24615;,用法律法规确保一张蓝图干到?#20303;?#35201;打造一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目,新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施,让社会各界和新区百姓看到变化。要建设一支政治过硬、专业过硬、能吃苦、富有开拓创新精神的干部队伍,加强党风廉政建设,营造风清气正的良好环境。

第三,?#21592;?#20140;市级机关搬迁为契机,高质量推动北京城市副中心规划建设。要充分考?#21069;?#36801;过程中可能遇到的各种情况,研究出台具有针对?#38498;?#21487;操作性的政策举措,解决干部职工的后顾之忧。要加快重大基础设施建设,配置教育、医疗、文化等公共服务功能,提高副中心的?#24615;?#21147;和吸引力。要?#24179;?#21271;京中心城区“老城重组?#20445;?#20248;化北京空间布局和经济结构,提升北京?#34892;?#25919;管理效率和为中央政务服务的职能。

第?#27169;?#21521;改革创新要动力,发挥引领高质量发展的重要动力源作用。要集聚和利用高端创新资源,积极开展重大科技项目研发?#29486;鰨?#25171;造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。要立足于?#24179;?#20154;流、物流、信息流等要素市场一体化,推动交通一体化。要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制?#20064;?#26500;建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

第五,坚持绿水青山就是金山银山的理念,强化生态环境联建联防联治。要增加清洁能源供应,调整能源消费结构,持之?#38498;閫平?#20140;津冀地区生态建设,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产?#21040;?#26500;、生产方式、生活方式。

第六,坚持以人民为中心,促进基本公共服务共建共享。要着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题,优化教育医疗资源布局。要加大力度?#24179;?#27827;北省贫困地区脱贫攻坚工作,发挥好京津对口帮扶机制的作用,确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。要坚持就业优先,做好当地百姓就业这篇文章。

——2019年1月18日,在京津冀协同发展座谈会上的?#19981;?/p>

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